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欧盟新掌门有个“绿色欧洲”梦

2019-12-17 18:50栏目:区域
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绿能政策的确很美 协调各方立场很难

欧盟新掌门有个“绿色欧洲”梦

 

来自德国的乌尔苏拉·冯德莱恩已正式宣誓就职欧盟委员会主席。甫一上任,她就发表了雄心勃勃的言论。

据德国之声电台网站报道,冯德莱恩强调:“欧洲变化迅速。我们的责任是陪着大家一起改变。不让任何人落单。我们要为了我们的欧盟盟友,带着他们的梦想与渴望,成为冠军。”

冯德莱恩提出要在欧盟推行绿能政策,带领欧盟成为全球首个实现碳中和的地区,还要改善欧盟的基础设施,提升数字化水平,提高欧盟在全球的站位。

然而,履新后的第一项提议,她就开始了无奈的妥协。

新主席到任

冯德莱恩曾担任过德国国防部长,今年6月被欧盟国家和政府首脑提名出任欧盟最高领导人。冯德莱恩曾经主张要在欧委会内达到男女人数均衡,但由于她所提名的3位欧盟委员候选人被欧洲议会接连否决,因此无法按原计划在11月1日上任。直到11月30日,她提出的团队才获得通过,新欧委会除了她本人之外总共有26位新委员,由11位女性和15位男性组成。由此,冯德莱恩成为了欧盟委员会的首位女主席。

此前有人质疑冯德莱恩缺乏国家元首工作经验。但要看到,她并不缺乏政治手腕。作为默克尔政府内阁成员,冯德莱恩在担任国防部长期间以“打太极”的手法数次成功化解了美国总统特朗普对德国军费“不达标”的指责。自今年7月当选为新一届欧委会主席以来,冯德莱恩一直努力在公众面前展示其“工作狂”“平易近人”“果敢”的形象。

冯德莱恩主张带领欧盟成为绿能政策领先全世界的政体。她说,欧盟是“我们继承下来的宝物”,“保存这个宝物是我们的责任,是我们对后代应负起的责任。我们需要把欧盟变得比我们继承时更好”。冯德莱恩主张欧盟应在世界舞台上扮演更积极的角色,也期许欧盟在2050年之前成为全球首个实现碳中和的地区。此外,她还希望改善欧盟的基础设施,提升数字化水平。

中国现代国际关系研究院副院长冯仲平认为,以冯德莱恩为代表的新一届欧盟领导人将如何掌舵欧洲未来的前进方向值得关注。一方面,外界普遍关心欧洲一体化进程将走向何方,即欧盟如何应对内生发展问题;另一方面,欧盟将在国际舞台上如何完成再定位。

老问题犹存

蓝图令人向往,但现实满布荆棘。

在布鲁塞尔接受媒体采访问时,冯德莱恩不得不提到经费的重要性:“人们对欧盟的期望很高,我们也希望可以达到,但需要有经费。”她表示,“人们期待欧盟提高现代化水平,还有一些共同关切的问题,比如环境保护、永续发展、移民问题以及加强欧盟的作用等。但是要处理这些问题,经费都很重要”。

显然,冯德莱恩所提的宏伟目标要在欧盟内部达成共识并不容易,光是决策流程就非常耗费时间。比如此前冯德莱恩想要使欧委会成员达成男女人数均衡,然而她提出的团队名单却被多次否决,最后也只能放弃。这件事有点像是一个预言,暗示这位新主席以后的执政之路也将遭遇掣肘,很多新政的执行效果将打折扣。

欧盟在未来数月内需要面临数次“意见统一”的过程,这对欧盟机构而言是不小的挑战。首先,在英国脱欧问题上,欧盟不仅需与英国斗智斗勇,还需不断巩固各成员国在脱欧问题上的共识。在英国12月份大选结果出炉后,均已完成改朝换代的欧英双方预计会有更为艰难的博弈较量。

其次,曾一度被欧洲议会质疑“缺乏应对气候变化雄心”的冯德莱恩有意扳回一城,宣布将在上任100天内公布“绿色欧洲”计划,着手实行一系列大刀阔斧的环保举措。但是,考虑到欧盟各成员国在气变问题上的立场差异明显,本届欧委会可能会耗费更多的精力来劝说部分东欧国家接受“绿色欧洲”计划。

再次,在国际事务中,近年来愈发强调独立自主的欧盟将发挥怎样的作用?冯德莱恩强调,欧洲“可以给世界带来更多”,各个成员国未来应付出更大努力,保持自信、乐观、团结。冯仲平表示,希望新一届欧委会能在加强欧盟自主性问题上走得更远,扭转欧盟在当前部分国际问题上心有余而力不足的局面,特别是如何抓住中欧关系中涌现的新机遇,化解双边关系中面临的挑战,同样有待观察。