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海南省出台十五条措施全面提高政府执行力

2018-08-08 14:50栏目:区域
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为全面提高全省政府系统执行力,日前,海南省人民政府印发了《关于提高政府执行力十五条措施的通知》。该《通知》从不折不扣落实上级决策部署、深入调查研究、提高决策质量、讲求会议实效、精简发文、落实责任主体、强化沟通协调、深化政务公开、提升政务服务效能、严格依法履行职能、加强监督、改进考核方式等15个方面提出了具体措施。
 
《通知》要求,各级政府、各部门要不折不扣落实上级决策部署,上级重要文件、重大决策部署在收到当天报主要负责人,以最快速度(最多3天内)布置落实;对上级组织的各类巡视、督查、专项检查的反馈意见,各相关单位要按规定时限提出整改清单。
 
要求深入调查研究,紧密围绕省委、省政府工作重点,在详细了解调研点情况基础上,认真制定调研方案;调研点的选择,50%以上实行不事先通知的随机抽查、自选、暗访式调研。坚持调查研究与解决实际问题、督查工作相结合,注重调研成果转化,关注成果运用过程的反馈跟踪。
 
在提高决策质量方面,遵循决策程序,注重决策实效。把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定作为重大决策的法定程序。政府工作中的重大事项,由政府全体会议或政府常务会议决定,其他事项由政府领导召集专题会议决定。各级政府和部门的年度工作报告、工作计划超过10%的事项未实施的,要向上级作出书面说明。
 
讲求会议实效,对拟提交政府常务会议和专题会议讨论事项,承办单位在会前充分调研,并形成有理有据、有明确意见的材料。会议文件起草说明原则上不超过2000字。提高会议讨论质量。政府常务会议前应充分讨论沟通,会上以表决事项为主。单位派员参会须充分授权,参会者应提前做足功课,会上代表单位作明确表态,不能以回去请示或其它理由推诿搪塞。提倡少开会、开短会、开管用的会;尽量采用电视电话、网络视频形式,减少和避免集中开会、层层开会,防止以会议落实会议。
 
在精简发文方面,各单位实行年度发文总量控制。以省政府或省政府办公厅名义下发的文件,2018年比上年减少50%,以后逐年减少。创新发文形式,能以便函发送的,不得要求发红头文件;能用即时通讯工作群发送的,不得要求上政务办公网。
 
落实责任主体。各项工作任务项目化、责任化。领导变动不能影响单位责任的履行,坚决杜绝“新官不理旧账”。文件起草单位对涉及意识形态、国家和公共安全、法律法规、生态环保等情况负主体责任,审核单位要重点把关。
 
强化沟通协调。建立覆盖全省政府系统的即时通讯工作群,作为非涉密事项的常规沟通协调平台。
 
《通知》要求,在政务公开方面,省和市县政府及其部门定期发布新闻。常规重大事项及重点工作进展情况(除保密事项外)一律向社会公布,重大事项、应急事项以及重大政策解读原则上1个工作日内公布。省政府一般每周举行一次新闻发布会,全年不少于50次。省政府各部门每年发布新闻(含配合发布)至少4次,其中部门领导至少发布2次(主要领导至少1次)。
 
为提升政务服务效能,2018年底前,全省政务服务事项80%实现网上可办、“不见面审批”,所列事项凡法定以外的纸质材料一律不得要求报送;实现全省市县以上政务信息共享率100%、无纸化办公全覆盖。2020年底前,在全省建成并有效应用企业和个人征信体系,提高事中事后监管水平,大幅度减少事前审批事项。
 
在改进考核方式方面,重视动态考核,重视考核结果运用。积极引入第三方评价机制,客观准确地反映工作绩效、服务质量和效率。日常检查以突击检查、暗访、抽查为主,不事先打招呼,不以书面汇报材料为主,面对面接触基层一线。     
 
通知要求,把执行力作为奖惩依据。单位和个人执行力情况纳入年度考核内容,与单位和个人年度绩效评定、单位主要领导和领导班子成员年度考核等级评定挂钩,并通报奖惩。建立健全激励机制和容错纠错机制,落实“三个区分开来”要求,激励广大干部新时代新担当新作为,坚决查处不作为、慢作为、乱作为的单位和个人。
 
另外,政府各级各部门领导班子要发挥引领作用,要把加强执行力建设纳入重要议事日程,每年专题研究。为班子其他成员和下属单位创造良好的工作条件,并承担必要的责任,勇当表率和先锋。
 
《通知》提出的15条措施实施情况,将由省政府办公厅每季度组织力量进行评估,并向省政府常务会议报告;年度实施情况由省政府向省委、省人大常委会报告。