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全面推进依法行政、加快法治商务建设开创青海

2020-05-25 19:17栏目:评论
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为深入贯彻落实党中央、国务院以及青海省委省政府关于深化“放管服”改革决策部署,切实做好《优化营商环境条例》宣传培训工作,深刻领会和准确把握《条例》基本内容和精神实质。5月22日下午,由青海省商务厅李雅林副厅长主持召开《优化营商环境条例》专题讲座,特邀请青海言度律师事务所姜有生律师从营商环境的概况、中国近年营商环境改革和《优化营商环境条例》的背景和内容等方面进行了精彩的讲解。

授课结束后,青海省商务厅乌拉孜别克厅长做了重要讲话。乌拉孜别克厅长表示,在统筹推进疫情防控和经济社会发展的关键时刻,商务厅举办这次《优化营商环境条例》专题讲座意义重大。这次专题讲座,不仅是对《条例》精神实质内涵的学习,更是全面落实党中央“四个全面”总体布局和省委“依法治省”基本方略的现实要求,也是我们推进“法治商务”建设,加强依法行政,优化营商环境的重要举措。

乌拉孜别克厅长指出,目前,依法行政与建设法治商务的目标,与人民群众的期盼,还有一定差距。一是依法行政意识和能力有待进一步提高。商务系统干部职工依法行政意识有待加强,依法行政与日常工作结合不够紧,运用法治思维和法治方式化解矛盾、处理问题的能力还不强,办法还不多。二是制度建设有待进一步加强。起草制定规范性文件过程中,执行法定程序不严不细,公众参与度不高,专家论证、事后评估等制度虽有建立,但有时流于形式。三是法治环境有待进一步优化。重审批轻监管轻服务的现象依然存在,信息公开不及时不充分,行政效率落后于商务发展需求。这些不足和问题,必须引起大家的高度重视。当前,我国经济社会发展进入新阶段,商务发展环境日趋复杂,面临许多新情况、新问题、新矛盾,我们必须牢牢把握依法行政总体要求,以法治的思维、法治的精神、法治的手段,扎实有效地推进全省商务法治建设。

就加快推进商务领域依法行政,建设法治商务,贯彻落实《条例》规定,乌拉孜别克厅长指出:

一、要充分认识依法行政的重要性和紧迫性。习近平总书记《在首都各界纪念现行宪法公布施行30周年大会上的讲话》中指出,“依法治国是党领导人民治理国家的基本方略,法治是治国理政的基本方式,要更加注重发挥法治在国家治理和社会管理中的重要作用,全面推进依法治国,加快建设社会主义法治国家。”总书记的讲话是我们加速推进依法行政的根本遵循,我们要深刻认识到,全面推进依法行政、加快法治政府建设,是发展社会主义市场经济的必然要求,是促进社会公平正义的基本保证,也是加强法治政府建设和反腐败的重要举措。无论是从建设社会主义法治国家的长远大计看,还是从发挥社会主义市场经济的现实需要看,依法行政都是建设廉洁、勤政、务实、高效政府,促进社会文明进步,确保国家长治久安的重要保证和根本要求。因此,我们要站在讲政治的高度,充分认清建设法治政府的核心是促进政府依法行政,约束和规范行政权力,使行政权力授予有据、行使有规、公开有度、监督有效。全厅干部职工要聚焦建设法治商务目标,立足全省商务发展大局、突出重点、明确责任、强化措施、狠抓落实,不断提升依法行政工作水平。

二、要运用法治思维推动商务工作开展。习近平总书记《在省部级主要领导干部学习贯彻党的十八届四中全会精神全面推进依法治国专题研讨班上的讲话》时强调:“各级领导干部在推进依法治国方面肩负着重要责任,全面依法治国必须抓住领导干部这个‘关键少数’”。当前,国内社会主要矛盾已发生深刻变化,全省社会经济发展正处于提档升级的关键期,全面建成小康社会的攻坚期,各种利益相互交织、社会矛盾叠加凸显,人民群众的民主法治意识、政治参与意识、维护权利意识普遍增强,推进改革发展、维护社会和谐稳定的要求更高、任务更重。商务厅作为促进全省商务发展的“领头雁”,每一项制度政策的出台直接影响全省商务事业发展水平,作为厅机关干部,特别是领导干部要牢固树立宪法法律至上,法律面前人人平等、权由法定、权依法使等基本法治观念。要把对法治的尊崇、对法律的敬畏转化成思维方式和行为方式,做到在法治之下、而不是法治之外、更不是法治之上想问题、作决策、办事情。党纪国法不能成为“橡皮泥”、“稻草人”,违纪违法都要受到追究。因此,我们要不断提高运用法治思维和法律手段处理经济社会事务和解决各种矛盾的能力。自觉做到办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治环境,在法治轨道上推动商务工作有序规范开展。  

三、要运用法治手段规范权力运行。一是坚持科学民主依法决策。科学决策是行政行为的起点,事关工作全局和根本,是党和政府确保工作顺利推进并取得成效的前提和保证。要建立健全厅党组决定、公众参与和专家论证相结合的科学民主决策机制,实行依法决策、科学决策、民主决策。涉及商务经济发展和人民群众切身利益的重大决策,要广泛采用征求意见、合法性审查、合规性评估等科学决策手段,使决策经得起政策、群众和历史的检验。二是规范行政执法行为。政府大量的行政管理都是通过行政执法来实现的,行政执法与企业和人民群众的切身利益息息相关,厅机关各处室、各单位要严格规范行政执法行为,完善行政执法体制机制,强化行政执法责任,切实做到严格执法、公正执法、文明执法,在法律框架内有效行使权力。三是强化程序意识,各项工作要严格按程序办理,坚决做到程序执行不变通、落实程序不走样,确保各项职能按程序有效运转。四是加强行政执法监督。建立健全“谁执法谁负责、谁审批谁负责”的岗位责任制,自觉接受人大、政协、审计等部门的监督。完善群众举报投诉制度,及时处理群众检举和新闻媒体反映的问题,并按要求向社会公布,让广大群众充分参与商务执法全过程。

四、要运用法治方法优化营商环境。习近平总书记强调“法治是最好的营商环境”。法治营商环境既是推进市场经济发展的内在要求,也是维护市场经济良性运行的根本保障。近期,党中央、国务院先后出台的《关于新时代推进西部大开发形成新格局的指导意见》和《关于新时代加快完善社会主义市场经济体制的意见》都分别对持续推进信用体系建设,努力营商良好营商环境提出了明确要求和具体任务。这为我们今后一个时期优化法治营商环境指明了方向。一是在贯彻《条例》上再下功夫。《条例》的出台从制度层面为优化营商环境提供了更加有力的保障和支撑,为各类市场主体投资兴业提供了制度保障。我们要对照《条例》规定,全面梳理与营商环境相关的规范性文件和其他政策文件,对于不符合规定、不适应经济社会发展需要、妨碍公平竞争的制度文件,进行逐一清理、修改和废止。二是在行政审批制度改革上再下功夫。持续推动取消下放商务行政审批事项,进一步清理规范各类行政审批中介服务事项,落实公平竞争审查制度。全面推进行政审批标准化,优化审批流程,完善办事指南,提升服务效能,努力营造良好的商务营商环境。三是在大力推进政务公开上再下功夫。政务公开是接受监督最有效的方式、最基础的环节,各处室、各单位要按照中央以及省委决策部署,创新行政管理和服务方式,深入开展“互联网+政府服务”,进一步落实政务公开制度,切实推进决策公开、管理公开、服务公开、结果公开,以一流营商环境建设为牵引持续优化商务服务。

      李雅林副厅长总结时指出,全面推进依法行政,加快法治商务建设,事关全省商务事业发展大局,全厅上下要迅速传达此次讲座和乌厅长重要讲话精神,强化学习,以此次专题讲座为契机,持续掀起学法用法普法高潮,要从点滴工作做起,持续推进商务领域法治建设,不断开创商务厅商务建设新局面。