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抗疫 日本祭出最强经济刺激计划

2020-04-16 19:03栏目:国际
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  为防止新冠肺炎疫情扩散,日本政府日前宣布,东京、大阪等7个都府县进入紧急状态,时间持续至5月6日。然而,在实施紧急状态后迎来的首个周末的情况却与首相安倍晋三的减少七到八成人人接触的期待相去甚远,很多民众对此感到不安和愤怒。

  除进入紧急状态外,为缓解疫情对经济造成的冲击,日本内阁会议4月7日通过史上最大规模经济刺激计划,总额达108万亿日元(约合人民币7万亿元)。尽管如此,一些分析人士仍然认为,受疫情和夏季奥运会延迟的影响,日本今年经济出现负增长仍是大概率事件。

  不够紧的“紧急状态”

  日本的紧急状态被形容为“佛系”。

  据《日本经济新闻》4月12日报道,实施紧急状态后的首个周末,东京繁华市区的人员确有减少,但生活区的人流量和平时几乎没有变化。前来购买食品、日用品的居民惊呼“人怎么还这么多”,更有店主表达了“担心感染病毒”的恐惧心情。

  据日本TBS电视台12日报道,日本政府专家组成员、北海道大学教授西浦博表示,据推算,即便减少65%的人员接触,想要有效抑制疫情至少需要70天以上,而必须减少八成的人员接触才有可能在实施紧急状态的期限内看到成果。

  事实上,日本新冠肺炎疫情仍在不断蔓延。

  全球能源互联网发展合作组织研究员、早稻田大学博士房迪表示,有很多人对日本的印象是医疗资源发达,千人拥有病床数排在经合组织国家中第一位,但实际情况并非外界所认识的那样。

  房迪指出,日本发布“紧急事态宣言”后所采取的具体应对措施主要涉及四个方面:前三项分别是限制民众出行,限制大型场所营业、取消大规模活动安排,要求各类学校停课。但这些都是非强制性的。唯独第四项涉及有关医疗设施、医药品方面的征用和采购规定,这是“紧急事态宣言”中具备强制性和惩罚性措施的内容。然而,这更进一步地反映出了当前日本医疗系统所面临的问题——ICU病床严重短缺。美国国家生物技术信息中心的统计显示,日本每10万人拥有的ICU病床数为7.3个,仅为德国的1/4,美国的1/5。这导致在应对疫情时,日本政府不得不在医疗领域强力出手。

  因此,日本能否从根本上遏制疫情大规模暴发,很大程度上还要依赖于广大民众的自觉性。

  非常规的刺激计划

  疫情依然严重损害了日本经济和产业。

  据日本共同社消息,日本政府推出的史无前例的108万亿日元紧急经济刺激计划,规模相当于日本国内生产总值(GOP)的20%,已经超过美国出台的2.2万亿美元刺激方案10%的GDP占比,其中一个重要原因是日本经济现状远逊于美国。

  2018年,日本经济增长开始放缓,去年日本经济复苏已现疲态。2019年日本经济全年增长0.7%,但是由于调整消费税率的原因,第四季度经济已经出现负增长。日本经济已濒临衰退,疫情蔓延则使决策者面临更大压力,需要采取更强有力的措施纾困。

  部分高盛经济学家认为,虽然“留在家中”的呼吁没有法律约束力,但日本居民减少外出仍将导致消费支出环比减少25%,并导致企业支出进一步减少。他们还预计日本第二季度出口暴跌60%。即使出台了创纪录的刺激方案,在东京、大阪及日本其他部分地区进入紧急状态之后,日本经济第二季度仍将创下萎缩25%的纪录。

  据日本时事通讯社4月14日报道,日本民间信用调查公司东京商工调查称,截至本月7日,在日本25个都道府县中因新冠肺炎疫情而破产的企业总计有45家。破产企业主要集中在住宿业、餐饮业等服务行业和零售业,且涉及行业正在不断扩大。东京商工调查指出:“无法预测发展趋势的新冠肺炎疫情对经营基础薄弱的中小微企业的影响正在不断扩大。”

  据报道,在此项经济刺激计划中,财政支出达39.5万亿日元。这些资金将主要用于向营业额大幅下降的中小企业提供最高200万日元的补贴,向收入大幅减少的个体经营者发放最高100万日元的补贴,对符合条件的家庭发放“生活援助补贴”等。此外,政府将资助医疗企业开发生产相关药物,扩大呼吸机、口罩等医疗物资生产,以及日本社会构筑远程办公、居家办公等新经济形态。