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唐山市开启建设高质量发展示范区新征程

2019-08-13 13:43栏目:国际
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  近日,唐山市召开市委十届七次全会,会上指出,唐山进入了新时代推动高质量发展的新阶段,发展机遇千载难逢,使命任务艰巨繁重,困难挑战复杂严峻。唐山市上下要牢固树立并切实践行创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,坚持生态优先,推动转型升级,以永不懈怠的精神状态、一往无前的奋斗姿态,走出一条具有时代特征、唐山特点的高质量发展新路,着力建设高质量发展示范区,让百年工业城市再创辉煌。

  唐山进入新时代推动高质量发展新阶段

  上半年,唐山经济社会发展呈现稳中有进、进中提质的良好态势,全市地区生产总值增长7.9%,一般公共预算收入增长16.3%,固定资产投资增长8.1%,规上工业增加值增长11.2%,其中高新技术产业增加值增长22.3%;实际利用外资增长16.4%,进出口总额增长27.2%;城乡居民人均可支配收入分别达到21783元和10209元、分别增长8.6%和9.5%。

  唐山经济社会转型发展步伐全面提速,一批事关唐山全局和长远发展的深层次问题加快破解。打好结构调整、污染退城、全域治水清水润城、治理管理“组合拳”;坚持“破立降”并举、“去转调”齐抓,坚定不移化解过剩产能,动态出清“散乱污”企业;按照“五位一体、组群统筹、全域融合”的思路,加快建设现代化滨海城市;坚持借海依港开放、融入世界经济大循环,打造世界一流综合贸易大港,经济由内向外转变,陆海内外联动的新时代全面开放格局加快形成。

  唐山市上下干事创业氛围更加浓厚,广大干部群众和社会各界凝聚起上下同心、团结奋进的磅礴力量。坚持底线思维、防范化解重大风险,不回避、不遮掩,不甩包袱、不上交矛盾,社会大局和谐稳定。唐山市在河北省设区市党政领导班子2018年度综合考核中排名第1位;唐山促进工业稳增长和转型升级工作获得国务院办公厅通报表彰。

  推动唐山实现高质量发展

  一、坚持生态优先。推动唐山高质量发展,必须始终把生态环保放在优先位置。谋发展、作决策,上项目、搞建设,必须把生态优先贯穿全过程,当经济发展与生态建设发生冲突时,要无条件服从生态建设要求,决不能以牺牲环境为代价来谋取经济发展。坚决摒弃“先污染、后治理”的老路,改变高能耗、高污染、高排放的生产模式和消费模式,促进产业高端化、循环化、绿色化,提升经济发展的“绿色含量”。严格执行“唐山标准”“唐山限值”,明确全市禁止和限制建设的产业门类和空间区域,用最严格的环境准入标准,从源头控制污染,把好环境准入关,切实守护唐山的绿水青山。

  二、推动转型升级,实现转变发展方式、调整经济结构、推进供给侧结构性改革走在前列。在转变发展方式上走在前列,推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革,加快由资源依赖型向创新驱动型转变,让新动能尽快挑起高质量发展大梁。在调整经济结构上走在前列,加快产业结构由“重”到“轻”转变、产品结构由低端到高端转变、能源结构由传统能源到清洁能源转变,促进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展,全面优化升级产业结构、城乡结构和区域结构。在推进供给侧结构性改革上走在前列,坚持“破立降”并举,不断“破”出腾笼换鸟的发展空间、环境容量,“立”出新技术、新产业、新业态、新模式,降低实体经济交易成本和经营成本。

  三、突出理念引领,坚决把新发展理念贯彻到推动经济社会发展的全过程和各领域。牢牢把握发展的基点在创新、支撑在协调、希望在绿色、空间在开放、目的在共享,真正把新发展理念融入血液。坚持崇尚创新,增强发展内生动力。以更大力度推动科技创新、政策创新、体制机制创新和工作方式方法创新,以创新培育发展新动力、拓展发展新空间、完善发展新机制,积极创建国家级自主创新示范区,加快形成以创新为引领和支撑的经济体系和发展模式,打造京津冀地区重要的科技成果转化基地和高新技术产业化基地。坚持注重协调,加快全域融合发展。唐山要推动经济与社会、生产与生态、城市与乡村、港口与产业方方面面协调发展,不断增强发展的整体性和协调性。要坚持“全域唐山”理念,落实“一港双城”战略布局,推进全域统筹、融合发展,打造以首都为核心的世界级城市群重要一极。要坚持港产城融合发展,优化布局精品钢铁、装备制造、现代化工等产业,大力发展沿海经济带,打造世界一流综合贸易大港、先进制造业强市。要统筹区域发展,深入实施乡村振兴战略,走好城乡一体化发展路子,建设京津优质安全农产品供应基地、环京津生产加工物流基地、京津冀休闲农业和乡村旅游目的地,打造“强富美”乡村振兴的唐山样板。坚持倡导绿色,倒逼产业转型升级。唐山要严守生态功能保障基线、环境质量安全底线、自然资源利用上线,推进能源生产和消费革命,着力打造绿色产业、绿色制造和低碳经济,加快形成节约资源、保护环境、安全智能的空间格局、产业结构和生产方式,让绿色成为高质量发展的最鲜明底色,建设“美丽唐山”。坚持厚植开放,擦亮对外开放窗口。唐山要深度参与“一带一路”建设,全方位融入京津冀协同发展,加快构建开放型经济新体制,形成陆海内外联动开放新格局,打造“一带一路”国家战略的重要节点和面向东北亚开放的桥头堡,特别要把曹妃甸打造成面向东北亚乃至欧洲开放的新区。要向海洋挖潜力、要质量、求效益,借海开放培育“蓝色”增长点,建设具有国际竞争力的现代海洋经济聚集区。坚持推进共享,切实增强群众意识。要认真践行以人民为中心的发展思想,把为人民谋幸福作为想问题、作决策、办事情的出发点和落脚点,努力把关系群众利益的好事办好、实事办实,让发展成果有更多“民生含量”、发展成效有更高“幸福指数”,打造幸福唐山。

  强力推进“十个新突破”

  (一)生态唐山建设。一要强力推进污染退城。8月底前全面实质性启动唐钢等11家拟退城钢铁企业搬迁工作,10月底前完成化解过剩产能任务。二要开展“散乱污”企业整治“回头看”专项行动。8月底前对全市三年来排查发现的所有“散乱污”企业进行一次全面“回头看”,确保“散乱污”企业动态出清。三要开展工业企业“创A”专项行动。年底前重点行业工业企业A级标准比例达到20%以上。四要开展巍山凤山区域环境综合整治工作。9月15日前全面出清区域内“散乱污”企业、无名场院和环保不达标企业,之后衔接开展生态修复工作。五要开展市中心区高污染车辆专项整治行动。8月底前依法对高污染车辆违法上路通行行为进行全面治理,严控超标车辆在市中心区通行。六要大力实施“双代一清”改造。确保9月底前完成40.1万户,年底前再完成44.6万户,实现全域禁售散煤和劣质煤。

  (二)环渤海地区新型工业化基地建设。确保年内规上工业增加值增长6.5%以上,新增规上工业企业230家以上、中小微企业2万户以上。一要持续做强四大支柱产业。加快实施河钢乐亭基地、首钢迁钢100万吨冷轧硅钢等100项延链条、提品质技术改造项目,强力推动中化旭阳1500万吨炼化一体化、翔鹭化纤45万吨涤纶短纤维、国投30万吨燃料乙醇等重点项目建设,确保年内钢铁高附加值产品比重达到30%以上,装备制造业、现代化工产业、新型建材及装配式住宅产业主营业务收入分别达到1600亿元、1000亿元和700亿元。二要持续做大五大新兴产业。狠抓总投资500亿元的100项重点新兴产业项目,年内新兴产业增加值增长15%以上。三要持续做优四大生产性服务业。推进制造业与服务业深度融合,年内四大生产性服务业增加值增长15%以上。

  (三)“一港双城”建设。一要加快国土空间规划编制,确保年内高标准完成“一港双城”发展战略、曹妃甸总体规划、唐山国际旅游岛综合发展规划等7方面、37项具体规划编制任务。二要加快重点片区建设,进一步加大唐山南湖、站西片区、唐山花海建设力度。确保年底前唐山南湖基本完成核心区改造工程;年内站西片区13条道路主体完工、片区路网基本成型,京唐大道中央绿轴带、站南公园和唐安路、竹安路、北新道两侧绿化提升项目完工,站西广场和火车站东广场改造项目完工,年底前启动2项核心区标志性建筑项目;强力推进东湖-大城山-凤凰山-南湖超级绿道建设,年内唐山花海“路树湖山”等重点工程和配套服务设施基本完工。三要加快实施“三改一通”工程,确保9月底前全市33个棚改项目全部开工,248个老旧小区改造任务全部完工,10月底前完成189个背街小巷改造任务,年底前打通36条断头路,完成48个路口渠化改造,取缔整治44个占道经营市场。四要高标准做好城市增绿,年底前完成24个游园、15个口袋公园建设,建设路等7条主干道“一街一景”绿化提升,以及76个单位庭院和46个居住区增绿工程,完成二环线两侧各100米绿化任务;同时,要抓紧启动唐山至曹妃甸百里生态廊道精品示范工程。

  (四)港口和海洋经济发展。一要完善港口功能,加快推进21项港口和集疏运体系工程建设,年底前10家钢铁企业、7条铁路专用线完工投运。二要做大港口贸易,依托曹妃甸综合保税区和跨境电子商务综合试验区促进对外贸易,加快煤炭、矿石、LNG、原油等大宗商品物流交易中心建设,培育更多“唐山港交易指数”,年内港口贸易额突破2000亿元。三要提升通达能力,在内陆港布局、海外仓设立、中欧班列常态化运行、开通外贸集装箱航线等方面持续攻坚,完成全年货物吞吐量6.5亿吨、集装箱吞吐量突破330万标箱目标。四要发展海洋经济,以滨海6个县(市、区)为重点,狠抓重点项目建设,确保年内亿元以上项目完成投资670亿元以上。

  (五)重大项目建设和科技创新。1-7月份,343个市级重点项目完成投资1311.3亿元、占年计划的87.4%,超时间进度29个百分点;新开工项目数量比去年同期(73个)增加一倍,省、市重点项目个数、总投资和当年计划投资等均居全省首位。要再接再厉,紧盯未开工的26个重点项目,确保10月1日前全部开工,年底前市级重点项目完成投资1500亿元。同时,要确保年内新增市级及以上科技平台20个、高新技术企业400家。

  (六)实施乡村振兴战略。确保在全省率先高质量完成脱贫任务;大力发展农产品加工业,确保年内农业产业化经营率达到66.6%;持续狠抓“十片引领、百村示范、千村提升、全域整治”工程,力争今年提前完成农村人居环境整治三年任务。

  (七)人才队伍建设。创新人才政策,构建完善以《关于实施“凤凰英才”计划加快建设人才强市的意见(试行)》为总纲,确保全年引进外国专家200人次、京津专家100人次以上。

  (八)文化旅游产业融合发展。下大力抓好42个A级以上景区、101个乡村旅游景区、37个重点文旅项目建设,擦亮“唐山周末”品牌,确保年内文化产业增速、旅游接待人数、旅游总收入分别增长15%、18%和23%。

  (九)优化营商环境。一要全面推行照后减证,持续解决准入不准营问题,实现持照即可经营。二要建立完善全市统一的网上“中介超市”,8月底前实现试运行。三要确保8月底前在各类开发区开展报建审批区域性统一评价,统一推行土地勘测、矿产压覆等事项区域评估,符合整体规划和功能定位、属于主导产业的投资项目可不再进行单独评价。四要推动新“工业40条”落地见效,确保年内减税降费85亿元以上。

  (十)教育和医疗康养高地建设。一要抓紧出台《建设教育发展高地的实施意见》和《建设医疗康养高地的实施意见》,搞好顶层设计。二要加快推进年初确定的中小学、幼儿园新建、改建、扩建和四医联动改革等普惠性工作,确保完成既定目标任务。三要下大力引入更多优质教育和医疗资源,吸引更多社会资本进入,加快签约落地一批高端教育和医疗康养项目。同时,要全面完成年初确定的智慧安防建设、文体服务升级等10方面32件惠民实事。

  实干成就梦想,奋斗创造辉煌。今年以来,唐山高质量发展呈现高开稳走、进中向好、提速突破的良好局面,唐山市上下同心同德、扎实苦干,奋力推动高质量发展。