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“数据跑路”替代“企业跑腿”

2019-07-21 19:30栏目:国际
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  自7月1日起,海关总署对海关行政审批网上办理平台进行了升级完善,全面启用各级海关行政印章、行政许可专用章电子印章。作为落实国务院深化“放管服”改革、推进审批服务便民化、提升政务服务“一网通办”效能的重要措施,电子印章功能的启用打通了海关行政审批“网上办”的“最后一公里”,实现了海关审批网上申报、网上流转、网上审核、网上盖章、网上查看、下载并打印完整法律文书等多项功能,以“数据跑路”替代“企业跑腿”。

  以出口饲料生产、加工、存放企业注册登记为例,之前最快也要5个工作日才能办结,其后快递寄到企业手里还需要1至2个工作日,启动电子印章功能后则最快可当天办结,极大方便了企业的海关行政审批流程。

  自2013年以来,涉及口岸部门的已有18项行政审批事项、90余种单证被取消,精简比例在70%以上。随着审批改革的不断深入,落实审批便民化要求的“新增长极”逐步转向依靠信息技术手段。

  遵循“一次采集、一库管理、多方使用、即调即用”原则,今年以来,海关部门部署建立了署级业务信息化管理系统首个电子印章应用体系,架构了“网上审批+电子印章”技术支撑体系,使得审批便民化水平一提再提。

  目前,全国海关系统行政印章和行政许可专用章已全部完成印模电子化并上传入库;6月26日行政审批网上办理平台完成系统升级改造,实现全国各级海关行政印章、行政许可专用章电子化实际运作;9月底还拟实现行政审批网上办理平台移动端加盖电子印章文书的查询和下载功能。

  记者从海关总署了解到,自机构改革以来,海关总署以电子印章上线为契机,拟定方案对原检验检疫4个自有系统进行整合升级,将海关14项行政审批事项全部纳入“一网通办”。电子印章功能上线后,借助数字加密技术可有效解决部委间数据共享的信任和安全问题,提升交互率、打破“信息孤岛”。

  与此同时,海关总署将电子印章系统与网上审批办理平台高度融合,通过角色授权将总署、直属海关、隶属海关三个层级全部纳入信息化管理系统,通过账号识别技术实现全程电子化留痕和监管,同时通过系统设定的网上审批内部核准程序与电子行政印章、电子行政许可专用章使用核准程序进一步提升行政审批的公开、公正与高效性。

  党的十八大以来,口岸监管部门在审批服务便民化改革方面取得了明显成效,形成了系列经验。一是以标准化推动便民化。全面梳理政务服务事项清单、监管清单、负面清单等;对新海关14项行政审批事项统一标准,逐一编制服务指南、受理单和流程图,细化审查细则,建立动态调整机制,机构改革后已进行5轮更新。二是以精简化推动便民化。下大力气清理证明事项,一举取消现有116项证明材料中的92项,进而构建“减证便民”长效机制。落实“证照分离”改革,“口岸卫生许可”“进出口商品检验鉴定业务的检验许可”等审批时限压缩至13个工作日,压缩比例35%。三是以集约化推动便民化。以“进一个门、跑一个窗、上一个网”为原则,对原检验检疫行政审批办理现场进行整合,整合后全国系统共设一个窗口788个。四是以高效化推动便民化。2015年上线海关行政审批网上办理平台后全面推行“双随机、一公开”,落实“双公示”要求,出台“三项制度”实施方案,将所有在海关登记注册和备案的企业纳入海关企业信用管理,落实联合奖惩措施,让诚信守法企业享有更多便利,提升企业获得感。