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优化网络交易环境更进一步

2019-05-12 18:56栏目:国际
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  2014年1月26日,原工商总局令第60号公布了《网络交易管理办法》,自2014年3月15日起施行。随着今年1月1日我国电商领域的首部综合性法律《电子商务法》正式施行,为规范网络交易市场秩序,维护各方主体合法权益,促进网络交易持续健康发展,近日,国家市场监管总局在对这部已经实施了5年的部门规章修订的基础上,起草了《网络交易监督管理办法(征求意见稿)》,从即日起至5月29日公开向社会征求意见。
 
  国家市场监管总局在《网络交易监督管理办法(征求意见稿)》起草说明中表示,《网络交易管理办法》出台时,《电子商务法》尚未颁布;在《电子商务法》颁布实施后,对《网络交易管理办法》相关内容予以修订,既是贯彻落实依法治国精神、更好履行市场监管职责的需要,又是促进网络经济发展的客观要求。
 
  据国际商报记者了解,《办法(征求意见稿)》共6章70条,包括总则、网络交易经营者、消费者权益保护、监督管理、法律责任、附则。比对《办法》和《办法(征求意见稿)》,修订共删除条文24条,修改条文34条,新增条文36条。
 
  根据《电子商务法》相关规定,结合网络交易监管执法实际,以促进发展、规范秩序、保障各方权益为原则,《办法(征求意见稿)》重点对网络交易经营者市场主体登记问题、经营者身份信息公示、交易信息数据报送提供、用户信息收集使用保护、网络交易经营行为规范、平台内部治理行为规范、消费者权益保护七个方面进行了修改、补充、完善。
 
  其中,《办法(征求意见稿)》在第二章“网络交易经营者”部分为“网络交易平台经营者”单辟出一节,共17条内容,对规范平台经营者进行了具体阐述。此外,网络交易经营者的界定和权责更为具体,相关监管措施更为细化,罚则更为明确则可谓《办法(征求意见稿)》的三大亮点。
 
  在网络交易经营者权责方面,如《办法(征求意见稿)》第十二条提出,依照《电子商务法》第十条规定不需要办理市场主体登记的网络交易经营者,应当在其网站首页或者从事经营活动的主页面显著位置,持续公示其属于依法无须办理市场主体登记的具体情形的自我声明,以及经营地址、联系方式等信息,或者上述信息的链接标识。
 
  在监管措施细化方面,《办法(征求意见稿)》第四十条明确,网络交易平台经营者应当在每一个公历年度内至少每半年向其住所所在地县级市场监督管理部门报送一次平台内经营者的身份信息。同时,多项条款明确了“及时”的时间范围。
 
  在罚则方面,根据《办法(征求意见稿)》第六十三条,除相关行为依照《电子商务法》第八十一条的规定处罚外,未以显著方式区分标记平台内不需要办理市场主体登记的经营者和应当办理市场主体登记的经营者开展的业务的,责令限期改正,处一万元以上三万元以下的罚款。另据第六十五条,网络交易平台经营者未按照本办法第三十二条规定向消费者显示商品或者服务的搜索结果的,责令限期改正,处一万元以上三万元以下的罚款。
 
  有接近市场监管部门的人士对国际商报记者表示,《办法(征求意见稿)》对网络交易经营者和交易行为提出了更明确、更清晰的要求和规范,有利于网络交易经营者进一步提升服务质量和水平,保护消费者权益,也有助于市场监管执行部门更有抓手。
 
  “无论是亮照亮证亮标、核验登记平台内经营者的身份、向市场监管部门报送平台内经营者身份信息的要求,还是保存商品服务信息和交易记录、公示服务协议和交易规则、区分平台经营者自营非自营,以及为消费者提供信用评价的途径,这是网络交易平台经营者都应该做到的底线要求,也是市场监管部门的重点检查事项。此次《办法(征求意见稿)》都有明确涉及并给出了具体失责的惩处规定,相信网络交易环境的优化将会更进一步。”上述业内人士说道。