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六部门联合发文 老年代步车被戴上“紧箍咒”

2018-11-19 20:58栏目:国际
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中国商报/中国商网(记者 李孟)近日,工信部、发改委、科技部、公安部、交通运输部、市场监管总局联合印发的《关于加强低速电动车管理的通知》,要求各省、自治区、直辖市地方人民政府组织开展低速电动车清理整顿工作,严禁新增低速电动车产能,加强低速电动车规范管理。其中,备受争议的老年代步车也在清理整顿之列,老年代步车的野蛮生长时代或将结束。
 
严禁新增产能
 
低速电动车主要指行驶速度低、续驶里程短,电池、电机等关键部件技术水平较低,用于载客或载货的三轮、四轮电动机动车(包括老年代步车等)。多数产品属于道路机动车辆,但生产使用未纳入机动车管理体系,产品制动、转向、碰撞等性能不符合机动车安全技术标准。
 
根据通知,清理整顿将从低速电动车生产销售企业开始,分3个阶段实施。第一阶段是摸清低速电动车生产企业的基本情况;今年12月至明年1月为整改阶段,对于在前一阶段摸底调查中发现的借用《道路机动车辆生产企业及产品公告》许可,或特种车辆生产许可名义超范围生产销售低速电动车产品的企业,要进行整改,无营业执照的,要依法予以取缔查封;第三阶段为清理整顿阶段,省级人民政府要制定本区域低速电动车产能压减淘汰转型调整方案,制定实施本地区清理整顿专项计划,相关政策发布后,依法采取综合措施清理不达标生产企业和产品。工信部装备工业司相关负责人表示,分阶段开展清理整顿,是为了便于清理整顿工作有序展开,也是为了给生产销售企业一个预期。
 
除清理整顿已有产能外,《通知》还严禁新增低速电动车产能。工信部装备工业司相关负责人表示,各地人民政府要严格执行国家关于机动车辆生产销售相关法律法规,停止制定发布鼓励低速电动车发展相关政策,停止制定发布低速电动车准入条件,停止核准或备案低速电动车投资项目,停止新建低速电动车企业、扩建生产厂房等基建项目,停止新增低速电动车车型;已制定发布相关政策的地区,应立即停止执行,正在建设的项目要立即纠正,确保低速电动车产能不增长。
 
通知明确,要按照“升级一批、规范一批、淘汰一批”总体思路,加快制定发布《四轮低速电动车技术条件》等国家标准,加快研究提出低速电动车生产、销售、税费、保险和使用管理、售后服务等环节具体管理措施,建立完善低速电动车管理体系。
 
非法老年代步车如何退出,是报废还是回购,是否有过渡期,是许多老年代步车车主最关心的问题。通知并未明确规定过渡期,而是要求各地根据本地区具体情况制订在用低速电动车处置办法,研究设置一定时间的过渡期,通过置换、回购、鼓励报废等方式加速淘汰违规低速电动车在用产品。
 
安全隐患重重
 
“整车暖风、倒车影像、电动窗户、MP3收音机、中控锁……汽车的配置,电动车的价格”,一家售卖老年代步车的淘宝店铺打出了这样的宣传语。“这种车好学还不用牌照,上路也方便,能遮风挡雨,还便宜。”72岁的车主廖先生对中国商报记者说道。两年前,廖先生的儿子为他购买了一辆老年代步车。廖先生告诉记者,当初购买老年代步车是为了方便下午去接上幼儿园的孙女,相比汽车而言,老年代步车体型较小,停车方便,而且无需摇号,门槛低是他选择老年代步车的主要原因。不少商家也以“无需上牌、无需驾照”为卖点进行销售,但老年代步车真的不用上牌吗?
 
事实上,无法上牌照可能是更准确的表述。我国《道路交通安全法》第八条规定,国家对机动车实行登记制度。机动车经公安机关交通管理部门登记后,方可上道路行驶。尚未登记的机动车,需要临时上道路行驶的,应当取得临时通行牌证。这也就意味着,作为机动车的老年代步车上路行驶必须悬挂车牌、购买交强险,驾驶人还要取得驾驶证。但由于车辆必须通过相关部门的质量检测进入检验目录名单,再由交通管理部门根据目录名单核发牌照,而老年代步车既没有进入机动车检验目录名单,也没有进入电动自行车检验目录名单,也就无从挂牌。
 
近年来,外形酷似汽车的老年代步车以价格低廉、能遮蔽风雨、无需驾照等特点受到不少消费者的欢迎,但随着老年代步车的迅速发展,骑车人闯红灯、逆行等不规范行为,也给城市交通带来了安全隐患。部分地区出现低速电动车大规模生产使用情况,其无序增长加剧了城市拥堵,由其引发的道路交通事故呈快速上升态势,严重影响城市绿色交通、慢行交通发展和人民群众生命财产安全。据统计,近五年全国发生低速电动车交通事故83万起,造成1.8万人死亡、18.6万人受伤,由低速电动车引发的事故起数和死亡人数逐年增长,近三年年均分别增长23.3%和30.9%。
 
对于道路上的老年代步车,许多机动车车主表示很无奈。“在路上经常看见老年代步车不遵守交通规则,而且因为没有转向灯提示,经常会突然掉头或转向,特别危险。因为没有牌照,即使闯了红灯,也无法事后追责。”私家车车主王女士告诉中国商报记者,她见了老年代步车一般都敬而远之。“因为驾驶人大多是老年人,甚至里面还有孩子,我们也不好说什么,遇到了只能躲着走。”
 
实际上,老年代步车就是三轮、四轮低速电动车,“老年代步车”只是商家为了利润、打着法律擦边球起的名字。老年代步车既不在国家工信部门公布的《道路机动车辆生产企业及产品公告》目录范围之内,在现有交通管理和车辆管理的相关法规中,也同样没有“老年代步车”的概念和界定,老年代步车的生产标准没有明确的规定。行业标准缺失、监管缺位,造成了老年代步车的野蛮生长局面。
 
调查:
 
事实上,多地已经采取限行、禁行、禁售等强制措施,开展对老年代步车的集中整治。今年7月,北京工商部门对全市销售电动车的经营门店开展了集中执法检查,禁止线上线下违规销售电动车。其中,老年代步车是执法检查的重点。10月起,陕西省西安市全面开展电动四轮助力车(老年代步车)专项整治活动,如果被查处的电动四轮助力车被鉴定为机动车,将对无照驾驶的驾驶人进行拘留。
 
那么,是否还有厂商在出售老年代步车呢?消费者是否还能买到?中国商报记者走访了北京几家老年代步车销售点,发现均已人去楼空。其中一家销售点附近的居民告诉记者,早在今年6月这里就已经关门停业。那么,其他电动自行车车行会有售吗?“我们这里没有,老年代步车和电动自行车一般是各买各的,一般来说,卖老年代步车的店就只卖老年代步车。而且现在查得这么严,线下肯定是不能卖了。”一家电动自行车车行老板对中国商报记者说道。
 
然而,当记者问及是否有线上渠道能买到老年代步车时,车行老板表示自己不售卖老年代步车,但有朋友还有几辆没有出手,可以帮忙介绍。随后,车行老板给记者看了几张老年代步车的图片,表示图片上的老年代步车还能购买。但当记者询问是否可以到店看货时,该车行老板变得十分警惕,表示只能通过图片挑选,付定金后才能看到实物,可以约地点试车,但不能到店挑选。而当记者进一步追问细节时,车行老板则又改口,表示自己并不认识出售老年代步车的人。