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山西中阳:社保扶贫解民忧,齐心协力奔小康

2018-11-03 21:50栏目:国际
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中阳县是山西省36个国定贫困县之一,2014年底共有建档立卡贫困人口7969户、20918人,经过四年多的不懈努力,到2017年底累计减贫7624户、20204人(剩余未脱贫人口345户、714人),2018年8月顺利通过国务院第三方评估验收,正式脱贫摘帽。脱贫攻坚战中,中央人社局作为重要民生部门,围绕“两不愁、三保障”总体脱贫目标,充分发挥社会保险政策支撑作用,进一步织密扎牢社会保障的“安全网”,下功夫解决群众的后顾之忧,为打赢脱贫攻坚战作出了发挥了积极作用。
 
一、创造性地落实全省“三保险、三救助”政策。
 
2017年8月,人社部、财政部、国务院扶贫办出台的《关于切实做好社会保险扶贫工作的意见》和省委、省政府下发的《山西省农村建档立卡贫困人口医疗保障帮扶方案》,为中阳县推进健康扶贫指明了方向。在全面落实“三保险、三救助”政策的基础上,中阳县着眼于对制度的完善创新,筹资1564万元,进一步出台了涉及面广、含金量高、指向明确的政策措施,人均医保各类缴费达到618元:一是为建档立卡贫困人口全额补助180元/人/年的基本医疗保险个人缴费部分,解决基本医疗保险全覆盖的问题。二是为建档立卡贫困人口办理38元/人/年的大病和意外伤害补充保险,解决其应对突发情况的问题。三是享受省每人每年100元住院补充医疗保险的同时,为建档立卡贫困人口每人再交纳100元的,解决2017年1-6月省“三保险、三救助”政策空档期的住院费用补助问题。四是为建档立卡贫困人口购买200元/人/年的慢性病门诊补充保险,解决2017年全年发生的门诊慢性病费用。对省定35种慢性病,新农合报销后剩余部分及县定75种慢性病均报销85%。
 
二、下功夫改进农村医疗卫生服务质量
 
一是集中开展政策培训和宣讲。县委政府分层次对全县乡村干部、驻村工作队员、帮扶责任人等力量进行健康扶贫政策培训,让他们了解政策、熟知政策、会用政策。在此基础上,编印了《中阳县健康扶贫政策告知书》,由乡村干部、驻村工作队员、帮扶责任人进村入户进行集中宣讲、解读到位,进一步提高了群众对健康扶贫政策的知晓率。
 
二是实行“上门服务四免费、双签约”。“上门服务四免费、双签约”即:免费制作门诊卡、免费义诊、免费筛查鉴定慢性病、免费上门办理医保报销;组织132名家庭医生团队和170名乡村干部服务团队,签订了健康扶贫“双签约”服务协议书。
 
三是整合新农合中心、保险公司、乡镇社保所、乡镇卫生院医保经办人员等力量,以乡镇为单位设立集中报销点、组成巡回报销组,集中办理医保报销,让群众少跑腿、快报销,解决了报销难的问题。2017年,我县建档立卡贫困人口医疗保障帮扶对象823人次,医疗总费用1178.93万元,总报销费用1034.43万元,综合报销比例达88%,其中报销基本医保558.1万元,门诊慢性病70.58万元,省定136兜底医保57.74万元,补充医保86.7万元,大病医保113.7万元,民政救助43.58万元,县定大病补充保险18.46万元,县定慢性病补充保险26.8万元,县定136兜底报销57.83万元。
 
三、大力度提升社会养老保险工作水平
 
2017年8月16日中阳县出台的《推进“五个全面”攻坚深度贫困工作方案》,其中对贫困人口养老保险工作进行了全面的强化与提升。
 
一是2017年起县财政为全县建档立卡贫困人口按100元/人/年的标准代缴养老保险费,仅此一项县财政需支出122.49万元。
 
二是从2017年9月起,县财政投入480万元为全县所有60周岁以上城乡居民养老保险领取人员的基础养老金进行提标,由原来的1140元/人/年增加到每人每年1440元/人/年。2018年1月起,又提高到1716元/人/年。此项政策由贫困群众惠及到所有60周岁以上老年人,养老金领取额位居全市最高水平,为全县因年老、残疾、多病等丧失劳动能力的老年人提供了有力的生活保障。
 
三是到2017年底,全县16—59周岁符合条件的贫困人口12249人全部参保,已经远远超出贫困县县参保率不低于90%的退出指标;全县60周岁以上应参保15300人全部参保(其中建档立卡贫困人口5290人),并已按月领取养老保险待遇,完成整县贫困村退出指标,参保率100%。
 
四是严格实行生存认证。一是通过乡村代办员每月进行现场核查,实行“零报告”制度;二是县人社局每半年进村入户进行一次集中核查;三是对于老弱病残、长期在外的人员,通过视频、图片等手段进行确认,努力杜绝虚报冒领,确保基金安全。
 
(五)实行预存代扣制度,并通过信息化手段及时将有关信息送达参保人,解决服务群众“最后一公里”问题。同时,加强社会保险经办窗口作风建设,简化工作流程,提升服务水平,打造方便快捷的基层经办平台。
 
中阳县在社保扶贫方面所做的工作,达到了对所有建档立卡贫困人口城乡居民养老、医疗保险的持续全覆盖、保障高标准的要求,有效化解了支出型贫困现象,阻断了因病返贫通道,为促进全县脱贫摘帽、巩固脱贫成果贡献了重要力量。2018年,经省级第三方评估机构贫困县退出考核,群众综合认可度为96.12%,中阳县在全省36个国定贫困县脱贫成效考核中排名第二。
 
下一步,中阳县将继续不折不扣落实国家、省、市的社会保险扶贫政策,不断提升社会保险经办服务水平,提高社会保险待遇,支持帮助全部群众,特别是已脱贫人口享受更高质量的社会保险服务,为中阳县实施乡村振兴战略,决胜全面小康作出新的更大的贡献!