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每周工作四天?社科院报告建议自2030年起换掉五

2018-07-16 14:15栏目:财经
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7月13日,由中国社会科学院财经战略研究院、中国社会科学院旅游研究中心与社会科学文献出版社发布了《休闲绿皮书:2017-2018年中国休闲发展报告》。其中,对四天(每周36小时)工作制的讨论引发了广泛的讨论和关注。
 
具体来看,报告建议,在我国劳动生产率达到一定水平的前提下,(到2030年)可实行每天工作9小时,每周工作4天的四天(36小时)工作制。届时,国家就可以取消每年通过前挪后借形成的黄金周或小长假制度。员工可根据自身需要与单位进行协商,灵活安排自己的假期。
 
报告还建议,2020年-2025年,延长春节假日为8天,增加元宵节;加速落实带薪休假;在东部地区的某些行业国有大中型企业试行四天(36小时)工作制;从2025年起,在东中部地区的某些行业实行四天(36小时)工作制;从2030年起,在全国范围内实行四天(36小时)工作制。
 
报告中还指出,休闲是美好生活的重要组成部分。在满足人民日益增长的美好生活需要成为发展要务的当下中国,休闲发展面临重要机遇,也存在各种不足。
 
报告引用中央电视台、国家统计局等联合发起的“中国经济生活大调查”结果显示,除去工作和睡觉,2017年中国人每天平均休闲时间为2.27小时,较三年前(2.55小时)有所减少;其中,深圳、广州、上海、北京居民每天休闲时间更少,分别是1.94、2.04、2.14和2.25小时。相比而言,美国、德国、英国等国家国民每天平均休闲时间约为5小时,为中国人的两倍。
 
报告中称,除了休闲时间不充分之外,由于带薪休假制度尚未全面落实,我国居民休闲时间也不均衡、不自由。中国社会科学院旅游研究中心对全国2552名在业者进行的一项调查显示,40.1%的受访者表示“没有带薪年休假”,4.1%“有带薪年休假,但不能休”,18.8%“有带薪年休假,可以休,但不能自己安排”,而“有带薪年休假,可以休,且可自主安排”的仅占31.3%。
 
由于带薪年休假制度没有得到有效落实,人们休假和出游的时间高度集中于法定节假日,尤其是“十一”等长假期。以2016年为例,29天的节假日中,全国接待游客量约占全年国内旅游接待人次的32%,旅游收入约占全年旅游收入的40%。根据中国人民大学王琪延等人的调查研究,北京市居民有业群体周休制度、法定节假日制度、带薪休假制度完全落实率分别为79.2%、59.2%、62.9%,三类休假制度均能完全享受的群体仅占34.2%。
 
绿皮书指出,随着中国社会经济迈入新时代,提升幸福感已成为政府决策关注的焦点。居民休闲意识的提升,休闲愈来愈成为衡量生活质量高低的关键因子。
 
生活质量逐步上升,休闲时间反被压缩。以居民主观幸福感和生活满意度两个指标衡量居民生活质量,根据调查数据的研究:“十二五”以来,居民生活质量逐年提升。但是国民收入提升的同时,工作时间的相应延长压缩了休闲时间。
 
2013年《全国年节及纪念日放假办法》规定,国民享有11天法定节假日。数据显示,仅有59.2%的有业群体能完全享受11天法定节假日。黄金周的休假执行力度较其他传统节日的执行力度要大,说明相较于其他法定节假日,国家对黄金周休假更重视,监管执行相对到位。