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市场主体退出制度改革确立新规

2019-07-24 19:06栏目:产经
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  日前,国家发展改革委通报了市场化债转股进展。截至今年6月30日,市场化债转股签约金额约2.4万亿元,实际到位金额达1万亿元,资金到位率提升到41.5%,涉及资产负债率较高的200多家企业。其中,今年以来,市场化债转股新增签约金额约3900亿元,新增落地金额约3800亿元。

  在市场化债转股取得阶段性成果的同时,国家发展改革委等部门联合印发了《加快完善市场主体退出制度改革方案》,提出了完善各类退出方式的制度建设任务以及相关的权益保障机制和配套政策,对于促进市场主体优胜劣汰、推动经济高质量发展和建设现代化市场经济体系具有重要意义。

  在日前国家发展改革委举行的新闻发布会上,新闻发言人孟玮表示,市场主体退出是市场机制优胜劣汰的必然结果。当前,在中国市场退出实践的过程中,面临着主体退出渠道不通畅、激励约束机制不健全、配套措施不完善、退出成本比较高等一系列问题。这使得退出的主体比例明显偏低,从而影响了市场机制作用的发挥,也不利于实现资源的有效配置。

  《方案》对有效破除低效无效市场主体退出难题、推动低效无效市场主体退出,作了全面制度性安排。孟玮表示,这将为推进优化存量、防范化解产能过剩、加快僵尸企业出清等供给侧结构性改革任务创造良好的制度环境,有力推动资源配置效率、生产率和潜在增长率的提升。

  近年来我国营商环境得到明显改善,但破产制度相对滞后,在世界银行营商环境评价中的排名明显低于总体排名,成为营商环境中的短板。“《方案》提出了进一步完善我国破产制度的具体举措,以及分步推进建立自然人破产制度等重大改革任务,将使我国破产制度更加适应经济发展和社会进步的需要,对完善营商环境发挥更大作用。”孟玮说,与近年来中国在市场准入等领域取得的显著成效相比,市场主体退出方面的制度供给明显不足。《方案》明确了建立全面覆盖各类市场主体退出制度体系的目标,提出了优化退出方式、完善退出程序、提高退出效率的一系列措施,将推动社会主义市场经济体制的完善,为市场机制在资源配置中发挥决定性作用奠定更坚实的基础。

  与此同时,今年上半年,优质企业债券核准规模出现较快增长,国家发展改革委共核准企业债券112支3647.2亿元,同比增长131%。

  在孟玮看来,去年12月印发的《关于支持优质企业直接融资 进一步增强企业债券服务实体经济能力的通知》支持了优质企业发行企业债券,今年以来,企业债券发行规模快速增长,主要用于支持公共服务、基础设施等社会民生关键领域和薄弱环节。

  具体来看,上半年共核准优质企业债券23支2680亿元,主要用于交通基础设施、市场化银行债转股、创投基金投资、文化旅游、污水处理、垃圾处理、产业园区开发与运营、战略性新兴产业等领域。核准一般企业债券51支522.2亿元,主要用于标准化厂房、棚户区改造、保障性住房等领域。专项企业债券38支445亿元,主要用于城市停车场建设、地下综合管廊、绿色领域、社会领域等方向。

  据孟玮透露,下一步,国家发展改革委将会同有关部门,在有效防控风险的前提下,继续围绕国家重大战略、重大工程、重大项目和重大改革,推动企业债券在支持实体经济发展中发挥更大作用。